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包医党发〔2019〕73号

2019-12-18  点击:[]

关于印发《包头医学院坚持和完善

党委领导下的校长负责制实施办法》的通知

各单位、各部门:

《包头医学院坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法》2019年12月18日六届三十六次党委会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

       中共包头医学院委员会

        20191218

包头医学院坚持和完善

党委领导下的校长负责制实施办法

第一章    

第一条 为切实加强和改善党对学校工作的领导,进一步理顺党政关系,促进学校改革和发展,根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定和中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》精神,结合学校实际,制订本实施办法。

第二条 学校实行中国共产党包头医学院委员会(以下简称学校党委)领导下的校长负责制。学校党委按照《中国共产党章程》和有关规定统一领导学校工作, 充分发挥校长在学校治理中的重要作用,促进学校事业全面协调可持续发展。

第三条 学校党委必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,遵循教育规律,在宪法和法律的范围内开展工作。

二章  学校党委的职责

第四条 学校党委是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务的完成。其主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校改革发展,培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用习近平时代中国特色社会主义思想武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强校园文化建设,发挥文化育人作用,培育师德师风,培育良好校风学风教风。

(七)按照党要管党的方针,加强对基层党组织的领导,做好党员发展和党员教育、管理、服务工作,发扬党内基层民主,开展基层党组织书记履行党建工作责任述职评议,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(八)坚持从严治党的方针,加强党性党风教育,严明党的纪律,牢固树立群众观念,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,推进作风建设规范化、常态化、长效化。 

(九坚持不懈推进反腐败斗争,领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,构建一体“不敢腐、不能腐、不想腐”体质机制,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

(十)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十一)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第五条 党委领导实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第六条 党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第七条 党委副书记、纪委书记、党委委员按照分工开展工作。在特殊情况下,受党委书记的委托,由党委副书记主持学校党委日常工作。

第三章  校长的职权

第八条 校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,依照学校章程规定,全面负责学校教学、科研、医疗、行政管理等工作。其主要职权是:

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。 

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部行政组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。 

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。 

(十)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。 

第九条 常务副校长、副校长按照分工协助校长开展工作。在特殊情况下,由校长委托一名副校长主持学校行政日常工作。

第四章  党委与行政议事决策制度

第十条 学校定期召开党员代表大会,选举产生学校党委会。党委会对党员代表大会负责并报告工作。学校党委会设委员11人,学校行政领导班子成员是党员的,一般应进入党委会。委员中除校级领导干部外,还可有二级学院和学校党政工作部门负责人代表。学校党委每届任期5年,任期届满应当及时换届。

第十一条  党委会在党员代表大会闭会期间领导学校工作,是学校重大问题和重要事项的决策机构。必须由学校党委会讨论决定的重大问题和重要事项主要包括:

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央和上级党组织决策部署、执行同级党代表大会决议决定的重大措施。

(二)学校章程、学校总体发展规划、综合改革方案等事关学校改革发展稳定的重大事项。

(三)学校党的建设的重大事项。

(四)学校党委及领导班子任期目标,党委会工作报告、纪委工作报告、校长工作报告等。

(五)决定召开学校党员大会(党员代表大会)和党代表会议,并对提议事项先行审议、提出意见。

(六)选举学校党的委员会书记、副书记和党委会其他委员;通过学校党的纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记;增补和撤销党委委员等。

(七)推选出席上级党的代表大会或代表会议的代表。

(八)事关师生员工切身利益的重大事项。

(九)学校党的建设重要事项。

1.加强党的政治建设的重要事项、重要措施;

2.学校党建工作规划和年度工作计划;

3.师生思想政治工作、师德师风建设的重要事项;

4.意识形态工作和民族宗教工作的重要事项;

5.基层党组织和党员队伍建设的重要事项;

6.党的纪律检查工作、党风廉政建设和巡察工作的重要事项;

7.加强对学校工会、共青团、学生会、研究生会、学生社团等群众组织,学术委员会、学位委员会等学术组织,教职工代表大会、统一战线、老干部和离退休等工作领导的重要事项。

(十)事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理工作的重要事项。

1.教师队伍建设、学生培养、学科建设、校园建设等学校内涵发展的重要工作规划和工作计划,重要改革措施,重要规章制度;

2.学校内部组织机构和人员编制的设置与调整;

3.学校年度财务预算方案、决算情况的审定,大额度支出和年度追加预算,重大捐赠,以及其他大额度资金运作事项;

4.学校重要资产处置、重要办学资源配置、无形资产授权使用方案;

5.国家或地方各类重点建设项目、国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目、重大合资合作项目、重要设备和大宗物资釆购或购买服务、重大基本建设和大额度基建修缮项目等学校重大项目设立和安排方案;

6.学术委员会、学位委员会等学术组织建设,以及学校学术评价、审议、评定工作中的重要事项;

7.省部级以上重大表彰推荐,校级重大表彰事项;

8.学校安全稳定重要事项和重大突发事件的处理。

(十一)干部选拔任用和干部队伍建设的重要事项。

1.学校干部队伍建设规划和干部教育、管理、监督的重要事项;

2.学校党政机构、学院、直属附属机构、科研和教辅机构等内部组织机构领导班子成员的选拔任用;

3.学校中层以上干部在企业、社会团体的兼任职务;

4.推荐优秀年轻干部和上级党代会代表、人大代表、政协委员等人选。

(十二)人才工作的重要事项。

1.学校人才工作规划、重要人才政策和重要人才工程计划;

2.人才工作体制机制创新、人才成长环境优化的重要措施;

3.人才政治把关的重要措施。

(十三)校园文化建设和校风教风学风建设的重要事项。

(十四)教职工薪酬体系、收入分配及福利待遇、奖励、惩处和其他事关师生员工切身利益的重要事项。

(十五)决定召开党委会会议,并对提议事项先行审议、提出意见。

(十六)需要党委会会议讨论决定的其他事项。

第十二条 学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理工作中的重大问题和重大事项,由学校党委会会议研究和确定原则,分管校领导以及相关部门按照党委会确定的原则和要求,组织专门力量在广泛调研、论证、听取意见的基础上提出方案,提交学校党委会集体讨论决定,校长统一组织实施。

第十三条 党委会的会议制度和议事规则:

(一)会议一般每两周召开1-2次,如遇重要情况或党委书记提议可随时召开。会议由党委书记召集并主持,党委书记不能参加会议时,可以委托党委副书记召集并主持。

(二)党委会会议议题由党委书记提出,也可以由党委会其他委员或学校领导班子其他成员提出建议、经党委书记综合考虑后确定。

(三)党委会会议的出席成员为党委委员。会议必须有半数以上党委委员到会方可召开;讨论决定干部任免等重要事项,必须有三分之二以上党委委员到会。党委委员因故不能出席时,须在会前向党委书记请假。

不是党委会委员的行政领导班子成员可以列席党委会会议,议题相关单位负责人可以列席会议,涉及师生切身利益的重大议题可以邀请师生代表列席。列席人员有发言权,没有表决权。

(四)党委会会议讨论决定重要事项时应当进行表决,根据讨论事项的不同内容,党委委员可采取口头、举手、记名投票或者无记名投票方式进行表决,一人一票。会议主持人末位表态,以赞成票超过应到会党委委员人数的半数为通过,由会议主持人进行总结。未到会党委委员的书面意见,但不得计入表达票数。会议决定多个事项,应当逐项表决。干部议题表决采取票决制,推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应当逐个表决。

(五)会议在讨论决定重大事项时,党委委员都要充分发表意见,明确表态,按照少数服从多数的原则作出决定。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重大事项的意见分歧较大,一般应暂缓作出决定,待进一步调查研究、分析论证、交换意见后,提交下次党委会会议讨论决定或者向上级党组织请示后再作决策。

(六)议题如涉及与会人员本人及其亲属的利害关系时,本人必须回避。

第十四条 校长办公会议(校务会)的会议制度和议事规则:

(一)会议一般每周召开1次。如遇重要情况或校长提议可随时召开。会议由校长召集并主持,校长不能参加会议时,可以委托副校长主持。

(二)校长办公会会议议题由校长提出,也可以由学校领导班子其他成员提出、校长综合考虑后确定。重要议题校长应当在会前听取党委书记意见,意见不一致的议题应暂缓上会。集体决定重要事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

凡属学校行政领导班子成员自身职权范围内决定的事项,一般不提交校长办公会会议研究讨论。

(三)会议成员一般为学校行政领导班子成员。会议必须有半数以上成员到会方能召开。会议列席人员由会议召集人确定。

(四)会议在与会人员充分讨论、发表意见的基础上,由主持人归纳总结,最好发表结论性意见,对讨论研究的事项作出决定。会议决定多个事项,应逐项表决。

(五)会议在讨论决定重大事项时,与会成员都要充分发表意见,明确表态,按照少数服从多数的原则作出决定。如对重大事项分歧较大,一般应当暂缓作出决定,待进一步调查研究、分析论证、交换意见后,提交下次会议讨论决定。因故未到会的领导班子成员的书面意见不计入表达票数。

(六)议题如涉及与会人员本人及其亲属的利害关系时,本人必须回避。

第十五条 党委会会议和校长办公会会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,把师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策程序,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大事项,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对专业性、技术性较强的重要事项,应当经过专家评估以及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的事项,应当通过教职工代表大会或者其他方式,广泛听取师生员工的意见和建议。建立会议决定事项复议制度,对会议决定的事项如需变更、调整,应当根据决策程序进行复议。

第十六条 党委会会议、校长办公会会议一般应当提前通知与会人员,同时送达会议有关材料。与会人员应当按照要求做好准备,按时参加会议。因故不能参加会议,应当在会前请假。不能出席会议的成员,对会议议题有意见和建议,可在会前提出。会议一般不得临时安排议题。会议应当有专人记录,并形成会议纪要。按照规定应当报批的重大事项应当及时讨论,提出方案,报上级组织审批。

第十七条 与会人员对党委会会议、校长办公会会议作出的决定有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级组织报告或在下一次会议上重申,但不得公开发表与决定不同的意见。对于应该保密的会议内容和讨论情况,与会人员必须严守秘密,不得泄露。

第五章  工作原则和决策程序

第十八条 学校党委领导下的校长负责制坚持以下基本原则:

(一)集体领导、会议决定。对事关学校改革和发展的重大问题、重要事项,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由学校党委会会议集体讨论决定。讨论决定重大事项时党委委员都要明确表态。党委会会议实行票决时,党委委员一人一票,独立行使表决权。

(二)校长负责,民主监督。在学校党委的领导下,校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。在工作中,校长应多渠道听取意见,接受多方面监督。对学校行政工作中的重大事项,校长要按程序制定方案,提交学校党委会会议讨论决定后认真组织实施。

(三)群众参与、科学决策。学校党委和校长在就学校重要工作和重大事项作出决策时,要充分发挥教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等组织的作用,建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制,提高决策的科学性。

(四)分工负责、督促落实。实行集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,对学校日常工作的管理、重要工作思路的提出、重大问题的具体实施由个人分工负责的办法。学校党委和校长在重大决策的实施过程中,要通过各种渠道向学校各级党政群组织、民主党派和广大师生员工及时通报情况,明确任务和要求,并加强对重大决策实施过程的指导和督查,确保任务如期完成。

(五)依法治校、规范管理。依照国家法律、法规和《包头医学院章程》,清理、修订、完善学校各项管理制度,严格按制度和程序办事,规范管理。同时,深化学校内部管理体制改革,推进学校治理体系和治理能力现代化。

第十九条 对学校工作中的重大问题和重大事项一般按以下程序决策和实施:

(一)组织调查研究。需要提交党委会会议讨论决定的事项,由有关领导组织调查研究后,提出工作思路、计划和方案。

(二)广泛征求意见。决策前,一般要分别听取学校教代会、学术委员会等组织意见,有的应组织专家、教授、学者进行充分论证,作出评估。

(三)集体讨论决定。召开党委会会议讨论,党委委员都要充分发表意见、明确表态。最后表决时,赞成票超过应到会委员的半数即为通过,按少数服从多数的原则作出决定。未按程序提出或临时动议的,党委会会议原则上不讨论。

(四)分工负责实施。党委集体决定的方案,分别由党委或行政明确责任人,按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案,必须由责任人提出意见,并报党委会会议讨论同意。

(五)思想组织保证。在重大问题、重要事项的决策与实施过程中,党委应充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过深入细致的思想政治工作,保证各项工作顺利开展。

(六)加强督促检查。党委对会议决定事项的贯彻落实情况进行督促和检查。

第六章  建立协调运行机制

第二十条 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党委书记和校长要认真研究,合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要增强集体意识、责任意识,认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。党委书记和校长不直接分管干部、人事、财务、工程和物资采购等方面工作。

第二十一条 建立党委书记和校长定期沟通机制。党委书记和校长要忠于党的教育事业,相互信任,加强团结,及时交流工作情况。党委会会议研究教学、科研、行政管理工作等议题,党委书记应当在会前主动听取校长意见;校长办公会会议研究重要议题,校长应当在会前主动听取党委书记意见。意见不一致的重要议题暂缓上会,待进一步交换意见取得共识后再提交会议讨论。要落实沟通谈心谈话制度,除进行正常的工作沟通外,党委书记和校长要经常进行沟通谈心。

第二十二条 建立“三重一大”等重大事项决策前的沟通酝酿机制。对公布任免建议方案,在提交党委会会议讨论决定前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通,基本达成一致意见后再上会讨论。研究“三重一大”等重大事项,原则上党委书记和校长应当同时参加会议。

第二十三条 学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,与班子成员进行沟通谈心,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要经常交流思想、交换意见,相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第二十四条 坚持领导干部参加双重组织生活会制度。学校党员校领导要按要求参加所在党支部的组织生活会和领导班子的民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性、倾向性问题,要早提醒、早纠正。

第二十五条 加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定和完善学术组织章程,界定学术权力的范畴和行使权力的程序,保障学术组织依照章程行使学术事务的决策、审议、评定和咨询的职权,充分发挥其在学科建设、专业建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第二十六条 发挥教职工代表大会以及群众组织的作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。学校每年至少召开1次教职工代表大会。实行党务公开和校务公开,加大财务、项目招投标、招生等重点领域信息公开力度,健全重大事项公示和重点工作通报制度,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策以及实施情况。推行党员代表大会代表任期制和提案制,健全学校党委向党员代表大会报告工作并接受监督等机制,充分发挥党代表参与学校党的建设、事业发展的积极性和主动性。

第七章  组织领导

第二十七条 学校党委要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真落实全面从严治党要求,履行管党治党的主体责任,切实抓好党建工作,坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核,把学校的党建工作抓具体、抓深入。党委书记要切实履行党建工作和党风廉政建设第一责任人的责任。党委班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管领域党建工作和党风廉政建设工作。

第二十八条 学校领导班子成员要加强学习,不断提高思想政治素质和办学治校能力。要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系。

第二十九条 加强学校基层组织建设,建立健全二级学院党政联席会议制度,通过党政联席会议集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式,拓宽党建工作阵地。提高发展党员质量,加强党员教育管理和服务。完善党建工作保障机制,深入推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设,提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决策的贯彻落实。

第三十条 加强和改进思想政治工作,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育,把培育和践行社会主义核心价值观融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设全过程,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。深入开展坚持中国共产党领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第三十一条 学校党委对党政领导班子成员执行党委领导下的校长负责制的情况每年进行一次检查,包括执行各项制度和程序、履行工作职责、执行党委决议等情况,发现问题及时纠正。学校党委也应自觉接受上级党组织和有关部对学校贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督检查和指导。

第三十二条 学校党委组织领导班子成员在民主生活会上报告个人执行本实施办法的情况,并作为领导班子成员年度述职和评议的重要内容。学校党委定期召开中层干部、党外人士、教职工代表等座谈会,听取对执行本实施办法情况的意见和建议。

第八章    


第三十三条 本实施办法自发布之日起施行。

第三十四条 本实施办法由学校党委办公室责解释。

                                                     

 中共包头医学院委员会办公室             2019年12月18日印发  

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